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全球減塑政策大彙整!歐盟、韓國政策值得參考(下)
全球減塑政策大彙整!歐盟、韓國政策值得參考(下)

塑膠垃圾是僅次於氣候變遷的全球災難!全世界已有超過60個國家宣佈禁用塑膠袋等限塑政策,除了塑膠袋,塑膠餐具、塑膠吸管等一次用塑膠製品,也成為許多國家和企業淘汰的重點目標。 本文授權轉載自Greenpeace綠色和平台灣
撰文=綠色和平

韓國

韓國對於一次性飲料杯的減量和限用政策值得參考。

韓國環境部在2018年宣布長期計畫:

‧2030年前:減少50%的塑膠垃圾,同年並與21家韓國最大的咖啡與速食連鎖企業合作(與16家連鎖咖啡及5家速食店簽訂自主協議),承諾將拋棄式飲料杯改為更環境友善的材質,並提供自備飲料杯的消費者10%折扣,藉以鼓勵重複使用飲料杯。這項政策是受到一份調查所驅使,該調查揭露韓國每年丟棄的飲料杯從191億(2009年)增加到257億(2015年)。

‧宣布禁止咖啡店及速食店內用提供一次性塑膠杯(外帶杯亦禁止內用)

‧預計2027年前:減少20%垃圾,其中包括禁用一次用飲料杯及塑膠吸管。

隨後,2019年宣布禁止麵包店、百貨公司、折扣商店、大型購物中心及超市提供購物袋(用來裝冷凍和濕產品的塑膠袋例外),目前約有1萬3000間超市須提供消費可重複使用或可回收的布袋或紙袋,小型商店、傳統市場仍可繼續提供一次用塑膠袋,但需向消費者收費。

飲料杯禁令使得用量在一年內下降了72%,然而部分店家僅是以拋棄式紙杯取代,其他店家則改為可重複使用的杯子,而塑膠瓶、杯蓋及吸管並不在禁用範圍。2019年7月宣布所有政府部門須禁用一次性飲料杯,2020年塑膠瓶須改為無色透明以利回收,塑膠吸管須被納入應回收的產品裡。

後續擴大宣布2021年起咖啡廳及速食店內用須全面使用可重複使用的飲料杯,外帶將不免費提供一次性飲料杯,並引入回收金機制,目標在2022年達成一次性杯子減量35%。

泰國

泰國的塑膠問題嚴重,因此政府積極向大眾倡議減塑,並制定各項限塑計畫。

‧2018年泰國政府正式啟動塑膠袋限用政策,國家公園內禁止使用保麗龍或塑膠袋,全國154座國家公園禁止塑膠袋、吸管、保麗龍和塑膠杯碗盤等一次性塑膠製品進入園區。

‧2019年泰國宣布禁用飲料瓶蓋、氧化可分解塑膠以及塑膠柔珠等3種塑膠。

‧2020年起75個企業2萬5000個通路將不再提供免費塑膠袋、塑膠柔珠等3種塑膠。

‧2022年禁用塑膠袋、保麗龍餐盒、塑膠吸管及一次性塑膠杯等4種一次性塑膠。

不過值得注意的是,泰國雖訂定積極的限塑目標,由於疫情的關係導致外帶、外送的塑膠垃圾增加,成為泰國限塑的所面臨的考驗。

對政府而言,要實踐減塑,常用的政策工具包括法律規範(禁令)、經濟手段(對生產者、對銷售方,對消費者課稅或收費),與綜合兩者(例如禁止薄塑膠袋、同時對厚塑膠袋收費)。另外,也有部分政府採取與企業協商的作法,由企業帶頭減塑,而不是由政府下令禁止。台灣在2002年第一波限制塑膠袋後,2018禁用塑膠微粒產品,擴大限制塑膠袋,也在2月時發佈「海廢治理行動方案」,包括逐步限制吸管、塑膠袋、免洗餐具與手搖杯,至2030年完全禁用的時程表。

台灣一次限制4種品項的遠大目標算是相對積極;不過,也有像萬那杜迅雷不及掩耳,2021年7月就直接禁用塑膠袋、吸管和保麗龍外帶餐盒。以各大洲來看,在減塑政策上,非洲是最進步的,超過六成的非洲國家已經實施全國的塑膠袋禁令。最嚴格的是肯亞,任何製造、攜帶和使用塑膠袋的人或店家,最重會被罰約當新台幣100萬元的罰款,還要面對牢獄之災。

在亞洲,許多國家也有抑制塑膠袋生產的措施,像孟加拉早在2002年就禁用塑膠袋,印度更是直接喊出2022年要全面無塑。日本是僅次於美國、人均生產塑膠垃圾的第二大國,過去從未對過度包裝與減塑有所行動,在2022年主辦G20、希望凸顯主辦國重視環保的壓力下,最近日本環境省訂出2030年前減少25%塑膠垃圾的目標,同時也要求零售業研議塑膠袋收費的可行性,以及投注預算補助生產塑膠替代品的企業。南韓則是從2021年8月起禁止餐廳內用提供手搖杯,未來也會進一步限制塑膠袋。

大洋洲裡,紐西蘭、巴布亞新幾內亞、萬那杜、馬紹爾群島、帛琉,以及澳洲許多省份已禁用塑膠袋。在中南美洲,智利是第一個禁用塑膠袋的國家;而哥斯大黎加更積極,計畫在2021年成為全世界最先禁用所有一次用塑膠製品的國家,比法國、印度規畫的時程還早一年。

「先進」國家,請加油!

「先進」國家,請加油!

各國或地區禁限用塑膠袋政策。圖片來源:綠色和平

相較於亞洲、非洲國家的積極減塑,在北美,大部分的規範只落在城市或州(像加州)等級。紐約市在2015年通過禁用外帶保麗龍餐盒,未料被業者反將一軍,2017年在紐約市衛生局裁定保麗龍不可能具有經濟回收的價值,才重新規範所有店家不得提供保麗龍餐盒。2021年9月,加州簽署了限用吸管的「AB 1884」法案,2022年起餐廳不得主動提供吸管。

歐洲大部分的國家是採取塑膠袋收費的政策,最近歐盟國會通過了《歐盟循環經濟的塑膠策略(2018-2030)》,預計歐盟內成員國在2021年前禁用包括塑膠餐具、吸管、攪拌棒、塑膠軸棉花棒、氣球桿、保麗龍餐盒和杯子等一次用塑膠製品,與終結過度包裝。此外,針對海廢大宗的漁具,歐盟也會設立歐盟等級的最低收購與回收目標。脫歐的英國則喊出2025年終結一次用塑膠,最快可能在一年內就禁用塑膠吸管、攪拌棒與塑膠軸棉花棒。

各國、地區或城市禁用與收費塑膠袋的情況。圖片來源:綠色和平

禁用其他一次用塑膠製品的國家、地區與城市。圖片來源:綠色和平

食、衣、住、行、育、樂,樣樣都要減塑

速食與餐飲龍頭包括星巴克、肯德基和麥當勞,陸續都宣佈將淘汰吸管。雖然星巴克認知到塑膠污染的問題,以及從企業來減少塑膠製品是很好的方向。但星巴克改用的寶寶杯,只是用另一件拋棄式塑膠來取代吸管,對減少全球龐大的塑膠廢棄物,是遠遠不夠的。

在服飾品牌方面,愛迪達兩年前開始與國際海洋環境保護組織Parley for the Oceans合作,用俗稱「幽靈漁網」的廢棄漁網和海洋垃圾製成慢跑鞋。2021年,愛迪達更宣佈在2024年於零售店、倉庫、物流中心等全面停用原生塑膠,也提升再生聚酯纖維的比例。而全球最大家具零售商宜家家居(IKEA)也宣佈,在2020年前,所有門市停售吸管、餐盤、垃圾袋等一次用產品,更著手研發由再生塑膠製作家具。

在旅途中,有時因時間倉促或人在異鄉難以掌握,無法力行減塑,但其實有許多方法可逐漸克服我們對拋棄式塑膠製品的依賴。日前一名長榮空姐指出,飛一趟長程就會用掉超過上千個塑膠杯,鼓勵民眾搭機自備水壼。而阿拉斯加航空、美國航空、萬豪酒店,臺灣的遠東與君悅飯店等,也紛紛表態不再提供塑膠吸管。

我們也看到各運動場館或賽事主動淘汰吸管,也有的增加飲水機、用可重覆使用的杯子取代一次用的塑膠杯;甚至印度的體育場還制定了零廢棄的政策。遊樂園巨擘迪士尼宣佈在主題樂園和飯店實行減塑,並同步縮減塑膠袋使用量,預計每年可減少1億7500萬根吸管和1300萬支攪拌棒。美國的水族館還成立了水族館保育夥伴聯盟,至今有22個水族館加入,不只館內餐飲完全無塑,還推行環境教育和相關展覽,並進一步影響周邊學校、社區和餐廳。

有你減塑,才能相安無塑

2018年是全球減塑政策急劇飛躍的一年,在中國禁廢令的影響之下,各國紛紛研擬相關措施。稍早在加拿大舉辦的G7會議,更提出了海洋憲章的舉措,雖然美國和日本當下拒絕簽署,但其實兩國國內也有不少減塑的討論,美國加州剛成為第一個不提供吸管的州;而日本環境省也開始製定回收和減量的目標。此外,各國企業與場館削減塑膠垃圾的決心亦不容小覻。台灣已提出2030年禁用4項一次用塑膠製品的目標,期待環保署能加速減塑時程的腳步,以及更多民眾主動加入「不塑之客」的行列!

各國政府、企業和運動賽事禁用吸管與限塑的作法。圖片來源:綠色和平

各國政府、企業和運動賽事禁用吸管與限塑的作法。圖片來源:綠色和平

各國政府、企業和運動賽事禁用吸管與限塑的作法。圖片來源:綠色和平

推動減塑的路上,需要您的加入!

全球減塑意識日漸提升,在台灣,綠色和平積極倡導減塑,督促政府與零售業提出減塑政策和計畫。我們成功推動禁用塑膠柔珠產品,推動47所校園無塑園遊會及無塑馬拉松,更與在地環境團體和環保署共同成立「海廢治理平台」,推動並實施減塑政策和計畫。減塑專案需要您的支持,幫助推動倡議工作,一起從企業端、公眾端、教育端,促成無塑未來及早實現。

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https://www.sogastop.com/vision_detail.php?id=63

★參考資料
1. UNEP (2018). Single-use plastics: Roadmap for sustainability.
2. Plastic straws and cotton buds could be banned within a year
(https://www.theguardian.com/environment/2018/oct/22/ban-on-plastic-straws-stirrers-and-cotton-buds-pollution-could-come-into-force-by-2019)
3. 改變救地球!牙買加祭「限塑令」明年上路
(https://news.tvbs.com.tw/focus/1002390?utm_source=Yahoo&utm_medium=Yahoo_news&utm_campaign=newsid_1013877)

4. 塑膠垃圾廣布河川 日本首度訂定減塑目標(https://tw.news.yahoo.com/%E5%A1%91%E8%86%A0%E5%9E%83%E5%9C%BE%E5%BB%A3%E5%B8%83%E6%B2%B3%E5%B7%9D-%E6%97%A5%E6%9C%AC%E9%A6%96%E5%BA%A6%E8%A8%82%E5%AE%9A%E6%B8%9B%E5%A1%91%E7%9B%AE%E6%A8%99-222101884.html)
5.https://www.worldjournal.com/5885551/article-布朗簽署!加州領跑全美禁塑膠吸管/

授權單位
Greenpeace綠色和平

綠色和平是一個獨立的全球性環保組織,致力以實際行動推動積極的改變,保護地球環境與世界和平。

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