2023年2月3日，環保署公告：2023年8月起，公部門、公立與私立學校、百貨公司、購物中心、量販店、超級市場、連鎖便利商店、連鎖速食店、有店面的餐飲業等八大場所，將不得提供PLA材質的杯、碗、盤、碟、餐盒等免洗餐具。環保署表示此次修正「免洗餐具限制使用對象及實施方式」，是禁用和限用PLA的第一步。

什麼是PLA？為什麼不應以PLA取代一次性塑膠？

PLA指的是「聚乳酸」（Polylactic acid或Polylactide，簡稱 PLA），是台灣普遍使用的生物可分解塑膠，主要是以植物澱粉如玉米、馬鈴薯等碳水化合物作為原料發酵製成，多被用來製做免洗餐具、包裝盒、生鮮托盤等塑膠替代品，回收標誌編號為7並標註是PLA。

PLA等生物可分解塑膠乍聽之下很環保，似乎可以在自然環境中分解，但其實不然。PLA需要在一定的溫度和濕度之下，經由微生物降解，通常是工業堆肥環境才可達到分解效果，因此當PLA製品流入海洋、山林、河川中，將和普通塑膠一樣無法輕易被分解。

即使PLA可在工業堆肥環境中分解，但目前台灣並沒有相應的處理系統，無法處理龐大數量的PLA製品，只能進入焚化爐。此外，PLA和PET（聚乙烯對苯二甲酸酯，回收標誌編號1，多被製成寶特瓶）外觀相近，難以辨識，這使PLA分類更加困難，若混入PET更會導致回收再利用的價值變低。

替換材質無法解決問題，停止「一次性使用」才是癥結點

減塑意識抬頭，許多業者為了因應全球趨勢，選擇將一次性塑膠包裝、免洗餐具改以PLA等生物可分解塑膠取代，但這無法真正解決塑膠污染問題。

早在2018年，歐洲議會已表決通過：生物可分解塑膠無法解決塑膠污染問題。綠色和平自2019年推動零售通路減塑起，便持續呼籲「以裸賣、重複使用、循環容器模式取代一次性塑膠包裝」，不應以另一種材質繼續「一次性使用」，否則原料永續性和垃圾污染問題依然無法被解決。

為了推動業者停止以PLA取代一次性塑膠包裝，2021年綠色和平團隊進行實驗，從超商超市取得PLA飲料杯、吸管、托盤，放置在模擬的自然環境中，分別為土壤裡、土壤上、海水上，觀察60天後顯示這些PLA製品仍保持原狀，沒有被分解。藉此向業者與公眾揭露：PLA並非解決方案。

隨後發布《破解「生物可分解塑膠」：生產，使用與環境衝擊》研究報告，揭示光是2019年，全球生產的生物可分解塑膠有59%被製成塑膠袋、食品袋、食品盒、飲料杯和化妝品包裝，製造過程還是會添加塑化劑或其他化學物質以滿足使用需求；複雜的材質也使它無法被回收，皆增加了對環境和健康的疑慮。

更在2021年12月28日出席「生物可分解塑膠的使用與去化」公聽會，解說生物可分解塑膠的隱憂和風險，呼籲政府與企業應優先討論源頭減量的方法。

此次環保署禁止PLA雖是個好的開始，但目前僅規範免洗餐具，其他如一次性塑膠吸管、生鮮類免洗托盤與包裝盒、便利商店盛裝即食產品的塑膠盒，仍被允許以PLA作為限塑的替代材質。

綠色和平減塑專案負責人張凱婷呼籲：「環保署應盡快針對相關辦法進行修正，除了全面禁止PLA，必須提出更多『重複使用』政策方向指引，才能夠達到真正源頭減量。」

以重複使用取代一次性塑膠包裝，已成國際趨勢

在全球許多地區已開始嘗試「重複使用」的銷售模式，例如歐盟在2022年修正「包裝法案」，規定業者在2030年前必須將一定比例的商品改為重複使用包裝，例如酒精飲料需有10%、非酒精飲料需有20%、餐廳以及咖啡店需有10%。

在法國，所有連鎖速食店從2023年開始全面禁用免洗餐具，以麥當勞為例，薯條盒、飲料杯、漢堡盒都以可重複使用的容器取代，估計一年可減少1萬噸垃圾。在德國，政府正研擬新法規，規定所有販售外帶食品或咖啡的店家須為消費者提供可重複使用的容器。

而在台灣，循環容器也逐漸嶄露頭角，環保署於2022年公告各大超商及速食業者須有至少5%門市提供循環杯；台北市政府宣布2022年12月起禁用一次性塑膠杯；全家便利商店、統一超商、全聯福利中心等零售通路業者，也陸續引進循環杯系統服務。

此外，台灣環保署也在2023年2月16日公告「網際網路購物包裝限制使用對象及實施方式」草案，預計7月開始禁止使用含PVC的包材，目標在2024年底將循環箱（袋）的使用比例達到2%、2026年達到15%。綠色和平樂見政府跨出這一步，但這目標設得太低，張凱婷建議：「若能提高循環箱（袋）的目標值，再搭配業者輔導，將達到更好的減量效果。」